Гражданин проживала по постоянному месту жительства где она и была зарегистрирована. Гражданин получает трудовую пенсию по старости. С определенного времени гражданин зарегистрирована по новому адресу. При обращении в отдел социального обеспечения ей дали разъяснение о том, что в связи с непостоянной регистрацией размер пенсии уменьшается, социальная карта москвича не выдается, все пенсионных льгот она лишается. Правомерны ли действия собеса в отношении гражданина в связи с отказом в назначении и выплате пенсии с доплатами?

 

ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ № _____________


город ________ _________________ года

Общество с ограниченной ответственностью «________» в лице директора ____________, действующего на основании Устава, далее именуемый Исполнитель,
согласно условиям Договора возмездного оказания юридических услуг физическому лицу № ___ от ___________ год,
составил настоящее правовое заключение на основании представленных Заказчиком документов и устно сообщенных им сведений о нижеследующем.

Описание ситуации:

Со слов Заказчика, ___________________________ проживала в _____________________, где была зарегистрирована постоянно по месту жительства. _______________ получает трудовую пенсию по старости.
С ________________ года зарегистрирована по адресу: _______________________________________________ на ______.
При обращении в отдел социального обеспечения ей дали разъяснение о том, что в связи с непостоянной регистрацией размер пенсии уменьшается, социальная карта москвича не выдается, все пенсионных льгот ____________________ лишается.

Какие-либо документы Заказчиком не представлялись и поэтому не исследовались.

Перед Исполнителем на исследование ставиться вопрос:
Правомерны ли действия собеса в отношении_________________________ в связи с отказом в назначении и выплате пенсии с доплатами, полагающимися жителям города __________.

Правовой базой для решения данного вопроса являются следующие источники:
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года;
2. Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.06.2012)
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ;
4. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ;
5. ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
6. Положение о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП.
7. № 859-ПП Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве.
8. Постановление Правительства Москвы от 27.08.2012 N 434-ПП "О внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу постановлений Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1146-ПП, от 19 октября 2010 г. N 945-ПП"
9. Постановление Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
10. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
11. Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.
12. Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
13. Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
В соответствии с положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, (далее – Закона «О трудовых пенсиях») под трудовой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Согласно нормам Положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города ________, утвержденного Постановлением Правительства города ________ № ________ ___________ года, пенсии назначаются и выплачиваются органами социальной защиты населения по месту жительства (постоянной регистрации) гражданина.

Регистрация в городе _______ возможна в двух вариантах - по месту жительства (постоянная регистрация) или по месту пребывания (временная регистрация).
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется в жилые помещения любых форм собственности без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется на период, определенный по взаимному соглашению данных граждан с собственниками жилых помещений на срок от __ месяца до __ лет.

Регистрация граждан по месту жительства осуществляется со снятием гражданина с регистрационного учета по месту прежнего жительства.

Указанные виды регистрации отличаются по составу представляемых документов для совершения регистрационных действий.
Так, при вселении граждан в жилые помещения на срок от шести месяцев до пяти лет:
- договор найма, краткосрочного найма, поднайма, договор безвозмездного пользования;
- соглашение собственника (собственников) жилого помещения и вселяемого лица о предоставлении ему права временного пользования жилым помещением (при вселении граждан в качестве членов семьи собственника либо при вселении иных граждан).
От имени собственника - города __________ дает согласие на вселение граждан в жилые помещения, находящиеся в собственности города _________, подписывает соглашение о предоставлении гражданам права временного пользования жилым помещением уполномоченный орган исполнительной власти города __________ - Департамент жилищной политики и жилищного фонда города __________.
При вселении граждан в жилые помещения по месту жительства
- В находящиеся в собственности граждан квартиры:
безвозмездного пользования (в том числе при вселении граждан в качестве членов семьи - соответствующий договор с внесенными в него изменениями о предоставлении права пользования данным жилым помещением вселяемому лицу);
- в квартиры, занимаемые по договору социального найма:
согласие на вселение граждан в жилые помещения, находящиеся в собственности города ___________, дает уполномоченный орган исполнительной власти города __________ - Департамент жилищной политики и жилищного фонда города __________.

Намерение лица, желающего приобрести регистрацию в _________ – постоянную или временную – фиксируется в подаваемых документах.

Правом на получение пенсии по месту жительства в городе _________ пользуются жители города _________, то есть лица, имеющие постоянную регистрацию.
Жители __________ пользуются всеми правами и положенными льготами, ограничение их в получении каких-либо гарантий, предусмотренных правовыми актами города __________, не допускается.

Из сообщенных устно Заказчиком сведений, следует, что ________________________ получила лишь временную регистрацию сроком _______________, в связи с чем надбавки, установленные властями города ___________, ей выплачиваться или назначаться не должны.
Для изменения правового положения _________________________ вправе в установленном порядке зарегистрироваться по месту жительства в городе __________.